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松桃苗族自治县城市管理局关于《松桃苗族自治县中心城区生活垃圾分类实施方案》的政策解读

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一、实施方案的背景

习近平总书记指出生活垃圾实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的重要体现。推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进,把工作做细做实,持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作,让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性,通过有效的督促引导,让更多人行动起来,培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。

习近平总书记对垃圾分类工作作出系列重要指示批示,深刻指出垃圾分类的重要意义,明确提出推行垃圾分类的具体要求,为我县切实加快推进中心城区生活垃圾分类工作进一步指明了方向。

我县生活垃圾分类目前均处于试点启动阶段。按照国家、省、市工作部署要求,我县推进生活垃圾分类已成为当下一项重要工作。

二、实施方案的重要性

2019年4月,《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号)明确要求:“各地级城市应于2019年底前,编制完成生活垃圾分类实施方案”。2019年1月,《关于全面推进我省生活垃圾分类工作的通知》(黔生态办发〔2019〕1号),明确要求:县城及以上城市生活垃圾资源化处理能力全覆盖、有毒有害垃圾专项处理。

按照国家、省、市要求,需制定出台实施方案,明确我县垃圾分类工作的目标任务,细化责任清单,实施我县生活垃圾分类工作。

三、制定实施方案的主要依据

(一)《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号);

(二)《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号);

(三)《贵州省生活垃圾分类制度实施方案》(黔府办发〔2017〕68号);

(四)《关于全面推进我省生活垃圾分类工作的通知》(黔生态办发〔2019〕1号);

(五)《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市中心城区生活垃圾分类实施方案的通知》(铜府办发〔2020〕42号)。

四、实施方案主要内容

(一)总体要求

1、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据国家、省、市关于生活垃圾分类工作部署,将生活垃圾分类作为推进我市新时代绿色发展先行示范区创建的重要举措,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,有序扩大垃圾分类制度覆盖范围,不断提高生活垃圾处置管理水平,积极营造绿色人居环境。

2、基本原则。

政府推动,全民参与;先易后难、循序渐进;协同推进,有效衔接;属地管理、条块结合;源头减量、系统治理。

3、主要目标。

2020年,在县城中心城区全面部署生活垃圾分类工作,以“三个全覆盖”原则开展城区示范片区创建工作,确定并启动建设一批生活垃圾分类示范片区。

2021年至2022年,启动中心城区生活垃圾分类处理设施建设。

2023年至2024年,中心城区生活垃圾分类基础设施建成投运。

2025年,中心城区生活垃圾分类基本实现全覆盖。

(二)生活垃圾分类标准。

生活垃圾分类类别标准。中心城区实行“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分类标准。

收集容器配置标准。中心城区范围内所有的居民小区、公共机构及相关企业按“四分类”要求分别设置有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾“四类”投放桶。公共机构及相关企业。根据人员数量、服务半径、垃圾产量等情况,合理配备分类收集容器。居民小区。分类投放管理责任人根据人口数量、服务半径、垃圾产量等情况,合理设置分类收集容器。

(三)工作内容。

生活垃圾分类示范片区创建工作。以“居民小区”为主,开展生活垃圾分类示范片区创建工作。发挥基层力量,强化组织动员,形成共建共治,引导居民群众参与生活垃圾分类,逐步养成垃圾分类的好习惯。

生活垃圾分类达标单位创建工作。在公共机构、相关企业开展生活垃圾分类达标单位创建工作。2020年底前,要实现生活垃圾强制分类全覆盖,其他公共机构和相关企业参照执行。

可回收物收运处置体系建设工作。2023年前,建设完成城区再生资源分拣处置中心。进一步优化再生资源回收体系,规范再生资源回收工作,提高可回收物资源化利用率。

厨余垃圾收运处置体系建设工作。采用“集中+分散”的模式,完善厨余垃圾处置设施,建设铜仁市餐厨废弃物处置中心。要设置分散式厨余垃圾小型就地处置设施,基本形成覆盖城区的厨余垃圾收运网络。

有害垃圾收运处置体系建设工作。2020-2023年,推动有害垃圾暂存点建设,加强对有害垃圾收运、处理过程中环境污染防治监督。合理设置有害垃圾暂存点,与有资质的单位签订处置协议,2023年,建成松桃县中心城区有害垃圾存储处置中心。

大件垃圾收运处置体系建设工作。2025年前,建成松桃县中心城区大件垃圾处置中心。建立完善大件垃圾中转系统,推进县、乡两级垃圾转运设施升级改造。

生活垃圾分类宣教体系建设工作。2020-2025年,重点做好以下五个方面宣传工作。媒体宣传。安排部署党报党刊、广播电台、新闻网站等主流媒体适时开展生活垃圾分类知识宣传,协调新闻媒体播放生活垃圾分类公益广告,政策解读、知识普及等宣传活动,充分发挥“五城联创”的撬动作用。

学校教育。分别编制完成幼儿园、小学、中学版生活垃圾分类教材或知识读本,将垃圾分类知识纳入学前及义务教育教学内容。积极开展垃圾分类主题宣传活动,形成学校、家庭、社区良性互动的局面。专题培训。组织开展绿色回收专题培训。蓼皋街道办事处结合疫情防控工作,利用“网络平台”开展生活垃圾分类网络培训活动。利用各类宣讲平台,扩大垃圾分类知识普及面。主题活动。全面掀起“垃圾分类·绿色高地”系列主题宣传活动热潮,实现生活垃圾分类宣传设施全覆盖。所在的居民小区、公共机构、公共场所都要设置生活垃圾分类宣传设施。志愿服务。发挥各类社会组织、志愿者、妇女群体的作用,志愿服务队、大学生志愿者、全县妇女及家庭等要发挥党建引领,党员示范带头作用,开展形式多样的垃圾分类志愿服务活动、讲解宣传,把生活垃圾分类工作做到进小区、进家庭,进村入户,构建广泛的社会动员体系。

(四)保障措施。

提高政治站位。全县各级各部门要提高政治站位,以习近平总书记关于“生活垃圾分类”系列重要指示批示精神为指导,各级党委要坚持“一把手”带头抓,党政主要领导要亲自抓,推动松桃县中心城区垃圾分类工作取得成效。

落实政府责任。调整充实松桃县中心城区推进生活垃圾分类工作领导小组,并做好统筹领导工作。做好顶层设计,制定细化工作方案,加强对生活垃圾分类工作的指导、督促和检查。

健全工作机制。县政府各有关部门、蓼皋街道办事处要加强对生活垃圾分类工作的组织领导,完善体制机制。做好统筹协调,强化分工协作,合力推进,要不断完善“四分类”顶层设计、健全标准规范、加强行业指导,不断完善县、乡两级联动机制,共建共治共享的社会治理格局。

强化资金保障。县级财政积极配合相关行业主管部门争取中央专项资金的支持,并视财力情况力争加大支持力度。将生活垃圾分类工作经费纳入本年预算,加大投入。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。

严格督查考核。对各街道办事处及县直各部门生活垃圾分类工作开展督促指导,调研评估,建立工作台帐,将督查负面清单报县督查室作为年终绩效目标考核扣分依据。

松桃苗族自治县城市管理局

2020年11月23日

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